В.М. Азаров (Минпромнауки России)
А.Б.Антопольский (НТЦ “Информрегистр”)
Цель ГСНТИ. В одобренном Президентом РФ директивном документе “Основы политики РФ в области развития науки до 2010 г. и дальнейшую перспективу” в качестве одной из первоочередных целей поставлена задача повышения эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности. Среди предлагаемых для этой цели механизмов важное место занимает следующий:
“Создание системы учета информации о результатах научных исследований и технологических разработок, полученных организациями различной организационно-правовой формы и формы собственности, обеспечение доступа к этой информации”.
Уточнение поставленной задачи содержится в решении Коллегии Минпромнауки России от 25 июня 2002 г., в котором дается поручение подготовить предложения по участию организаций ГСНТИ в создании единой национальной системы учета научных, научно-технических результатов, продукции и услуг.
В настоящем докладе рассматриваются задачи ГСНТИ, вытекающие из поставленной цели, состав информационных ресурсов ГСНТИ и принципы организации этих ресурсов, а также некоторые требования к их формированию и использованию.
Задачи ГСНТИ. В рамках данной общей цели формулируются основные задачи ГСНТИ:
ведение реестра результатов научно-технической деятельности (РНТД) как объектов интеллектуальной собственности российских разработчиков;
мониторинг, каталогизация и реферирование опубликованных источников научно-технической информации, создание государственных ресурсов вторичной информации в области науки и техники;
формирование и обеспечение сохранности фондов (в традиционном и электронном виде, на микроносителях) первичных документов, входящих в состав ГИР НТИ, а также БД первичных научных данных;
обеспечение доступа пользователей к ИР ГСНТИ, навигация в мировом информационном пространстве, оказание помощи пользователям при поиске информации;
ведение и поддержка навигационной службы ГСНТИ, массивов нормативно-правовых, нормативно-технических, лингвистических, других общесистемных средств ГСНТИ на базе портала ГСНТИ;
обеспечение взаимодействия (интероперабельности) ИР ГСНТИ, контроль выполнения принятых норм;
координация формирования и использования ИР, создаваемых в рамках различных научно-технических программ, проектов и планов.
Очевидно, что организация и управление информационных потоков и информационных систем ГСНТИ должны соответствовать сформулированным выше задачам. Представляется, что информационные ресурсы ГСНТИ, исходя из многих соображений, целесообразно организовать в виде 4 подсистем:
подсистема реестра РНТД;
подсистема реферативно-библиографического обслуживания (РБО);
подсистема первичной НТИ — электронных библиотек (ЭБ), баз данных (БД) и справочно-информационных фондов (СИФ);
подсистема обеспечивающих ресурсов ГСНТИ.
Подсистема реестра РНТД. Функции подсистемы реестра РНТД – государственный учет и регистрация РНТД российских разработчиков, включая учет правомочий владения, пользования и распоряжения, возникающих по поводу РНТД. Следует иметь в виду, что в настоящее время учет научных, научно-технических результатов, продукции и услуг осуществляется различными органами научно-технической информации, как перечисленными в Постановлении Правительства РФ № 950, так прямо не упомянутых в нем (отраслевых и низовых органов). Всего органами ГСНТИ ведется не менее 30 реестров РНТД, включая, разумеется, ВНТИЦ, ВИМИ, ФИПС, ФАПРИД, НТЦ “Информрегистр”, ВНИЦ МВ и другие.
Главным результатом деятельности подсистемы реестра РНТД должно стать создание и поддержка реестра РНТД в виде интегрированной информационной системы, включающей распределенную БД о научно-технических достижениях различного типа и единую централизованную БД российских субъектов научно-технической деятельности.
Подсистема РБО. Функции подсистемы РБО — мониторинг мирового потока опубликованных научно-технических документов, включая электронные издания и веб-сайты, их аналитико-синтетическая обработка и подготовка библиографических и реферативных БД и изданий вторичной информации.
Главным результатом деятельности подсистемы РБО является создание и ведение интегрированной информационной системы, включающей распределенную реферативно-библиографическую БД, в том числе сводный каталог научно-технической литературы, каталог научно-технических веб-сайтов и других источников НТИ.
Подсистема РБО должна активно взаимодействовать с сетью научно-технических, вузовских, специализированных и массовых библиотек, а также с информационными службами и библиотеками СНГ и других стран, имея своей перспективной целью создание единой системы корпоративной русскоязычной каталогизации и реферирования мирового потока информации.
Подсистема первичной НТИ. Функции подсистемы первичной НТИ — формирование и поддержание за счет средств государственного бюджета общедоступных БД и ЭБ первичных научно-технических документов, научно-экспериментальных данных, а также СИФов на традиционных носителях и микроносителях.
Функции подсистемы первичной НТИ реализуют на постоянной основе практически все организации ГСНТИ, а также научно-технические и технические библиотеки и архивы НТИ, функционирующие в государственных научных организациях. Всего эту функцию выполняет громадное количество (не менее 3-5 тыс.) организаций, создающих оригинальные БД и ЭБ научных данных, а также формирующие различные СИФы за счет государственного бюджета.
Главными задачами подсистемы первичной НТИ являются:
координация деятельности информационных и других научно-исследовательских организаций России по созданию, ведению, предоставлению в доступ и архивированию массивов первичных научно-технических документов и данных на традиционных и электронных носителях;
распространение перспективных технологий, обеспечивающих техническую и экономическую эффективность создания и использования этих массивов, а также их сохранность как объектов национального достояния.
Подсистема обеспечивающих ресурсов ГСНТИ. В составе ГСНТИ должны функционировать общесистемные обеспечивающие службы, формирующие ресурсы по ГСНТИ в целом и по отдельным видам функционального обеспечения ГСНТИ. К их числу относятся:
Навигационная служба, осуществляющая учет и регистрацию ИР ГСНТИ (создаваемых во всех трех блоках) и научных учреждений России, предоставление сведений о них в общественный доступ, поддержку основных сервисов общего портала ГСНТИ;
Служба правового обеспечения, осуществляющая учет и предоставление в доступ нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по сбору и обработке НТИ;
Служба стандартизации, осуществляющая предоставление в доступ стандартов, применяемых в ГСНТИ, включая стандарты ИСО и стандарты, разрабатываемые смежными техническими комитетами российской государственной системы стандартизации;
Служба лингвистического обеспечения, осуществляющая поддержку и предоставление в доступ общесистемных форматов, словарей, классификаторов и других языковых средств.
Формирование государственных информационных ресурсов ГСНТИ.
Понятие “формирование ресурсов ГСНТИ” включает следующие информационные процессы и технологии:
• сбор документированной информации;
• обработку собранной информации, включая любые формы интеллектуальной или автоматической обработки, а также перевод информации на другой носитель;
• поддержание (пополнение, актуализация) БД, ЭБ, веб-сайтов, библиотек, фондов, архивов, других массивов НТИ;
• архивирование, создание страховых копий, другие меры по обеспечению сохранности НТИ.
В понятие “формирование ресурсов ГСНТИ” не входит процесс получения первичных научных данных, например, проведение научных экспериментов с фиксацией результатов эксперимента.
Формирование ресурсов ГСНТИ осуществляется в и следующих организационно-финансовых формах:
на основании устава (положения) государственных учреждений и за счет базового финансирования из средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации;
по контракту на НИОКР или контракту на государственную закупку продукции и услуг и финансируемых из средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (на основе проведения конкурса или тендера).
Все ресурсы ГСНТИ должны быть зарегистрированы в Навигационной службе ГСНТИ как составной части Реестра НТД и Государственного регистра баз и банков данных.
Ресурсы НТИ, созданные за счет внебюджетных источников, регистрируются в навигационной службе ГСНТИ в добровольном порядке.
При формировании ресурсов ГСНТИ необходимо соблюдать все правила информационной безопасности, в частности обеспечивать сохранность и архивирование ресурсов.
Учреждения, организации и службы, создающие ресурсы ГСНТИ, могут осуществлять информационное обслуживание на основе этих ресурсов самостоятельно или передавать право обслуживания по лицензионному договору в другие организации любой формы собственности. Однако право заключения лицензионных договоров на использование государственных ресурсов должны иметь любые организации — российские и зарубежные. Эксклюзивные лицензионные договоры должны быть запрещены.
Доступность ресурсов. Ресурсы ГСНТИ могут быть открытыми или относиться к информации ограниченного доступа (секретной или конфиденциальной)
При этом порядок использования ресурсов ГСНТИ ограниченного доступа определяется государственным заказчиком: федеральным или региональным органом исполнительной власти в соответствии с его компетенцией.
Все открытые ресурсы ГСНТИ должны быть общедоступными. Требование обоснования запроса при обращении к ним запрещается.
Платность ресурсов. Ресурсы, формируемые обеспечивающими службами ГСНТИ, включая БД навигационной службы, нормативно-правовых актов ГСНТИ, нормативно-технических документов ГСНТИ, лингвистического обеспечения ГСНТИ, а также сведения о составе, структуре, правилах доступа к ресурсам ГСНТИ, входящие в установленный перечень сведений, утверждаемый Минпромнауки России, являются бесплатными. Все бесплатные ГИР НТИ должны быть представлены в Интернет.
Платность доступа ко вторичным ресурсам, создаваемым в ГСНТИ, включая Реестр РНТД и реферативно-библиографические БД ГСНТИ, а также тарифы на доступ к ним устанавливается государственным заказчиком. Все цены на вторичные ресурсы тарифицируются. Договорные цены допускаются только на уникальные информационные продукты.
При организации платного доступа к ресурсам ГСНТИ в телекоммуникационном режиме организации, осуществляющие информационное обслуживание, должны получить лицензию Минсвязи России на телематические услуги.
Платность первичных ресурсов, а также тарифы на доступ к ним утверждаются правообладателем.
При установлении тарифов в смету включаются затраты только на формирование и использование ресурсов ГСНТИ. Затраты на получение первичной информации в смету не включаются.
Нормативно-правовое обеспечение. Изложенные выше принципы должны быть зафиксированы в нормативно-правовых документах ГСНТИ:
Положению о ГСНТИ,
Порядок формирования информационных ресурсов ГСНТИ;
Порядок использования информационных ресурсов ГСНТИ;
Положение о навигационной службе ГСНТИ.