Трусов Александр Владимирович, кандидат технических наук, директор Пермского центра научно-технической информации
Региональная информационная система управления интеллектуальной собственностью и
трансфером технологий
В настоящее время сформировалось представление о приоритетности инновационного пути развития экономики России и регионов. Это закреплено в "Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", принятых Правительством РФ. Становление такой системы в федеральном масштабе на сегодня представляется трудноосуществимым. Однако реальным является формирование территорий инновационного развития как компонентов будущей национальной инновационной системы в продвинутых регионах, таких как Приволжский Федеральный Округ в целом и Пермская область в частности.
Основными задачами создания системы инновационного развития на региональном уровне можно считать следующие:
- Определение приоритетных отраслей инновационного развития в стране в целом и в регионе
- Определение предприятий, которые имеют определенные заделы (патенты, ноу-хау, разработки, идеи и т.п.) в этих отраслях.
- Определение ограниченного количества товаров, услуг и технологий, имеющих высокий инновационный потенциал.
- Выбор источников и способов финансирования (государственных и частных) наиболее продвинутых разработок, позволяющих быстро окупить вложенные средства
- Исследование соответствия инфраструктуры и выбранных инноваций.
Мониторинг и регулирование процессов научно-технической и инновационной деятельности на региональном рынке требуют использования информационных технологий и методологического обеспечения труда специалистов-экспертов по оценке происходящих процессов, подготовке адекватных аналитических материалов и проектов управленческих решений.
В этой связи возникает объективная потребность создания региональной информационной системы управления интеллектуальной собственностью и трансфером технологий (далее - СИСТЕМА).
В пользу создания СИСТЕМЫ говорят положения, изложенные в правительственных документах, посвященных инновационному развитию страны. Среди них следует выделить такие как:
- создание благоприятных условий для инвестирования отдельных "прорывных" направлений в научно-технической и инновационной сферах. Привлечение отечественных и иностранных инвестиций необходимо направлять на реконструкцию научно-производственных инновационно - активных структур на "оживление" прикладной науки, создавая определенный задел на перспективу;
- обеспечение трансформации результатов таких исследований в коммерчески эффективные технологии, создать и модернизировать инфраструктуру, обеспечивающую проведение и использование результатов научных исследований на мировом уровне; сформировать необходимое организационное, экономическое, нормативно-правовое и другие виды обеспечения научно- технической и инновационной деятельности ;
- осуществление мер по интеграции научно-технической и образовательной деятельности, развитию системы подготовки квалифицированных научных кадров;
- развитие системы информационного и консультативного обеспечения, маркетинга инвестиционных программ и проектов, создание сети инвестиционных бюро в зарубежных странах, формирование банка данных по инвестиционным проектам и справочных материалов об условиях инвестирования для зарубежных инвесторов, подготовка специальных информационных изданий, проведение конференций в регионах, охватывающих широкий круг российских предпринимателей;
- содействие региону в привлечении иностранных инвестиций (в разработке региональных инвестиционных программ, нормативно- правовых актов, инвестиционных проектов, системы гарантий и льгот за счет региональных источников), подготовка обзоров инвестиционного климата по отдельным регионам.
Создание СИСТЕМЫ представляется важным и с точки зрения национальной безопасности. Вовлечение результатов научно-технической деятельности, объектов промышленной собственности (ОИС) в хозяйственный оборот имеют первоочередное значение для обеспечения экономического развития и национальной безопасности России и региона, для обеспечения защиты на внутренних и внешних рынках новой техники и технологий, сохранения экономической независимости.
Эту ситуацию обостряет возможное скорое вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). ВТО является инструментом торговой политики, и кто умеет им пользоваться, становится сильнее, а кто не умеет, тот стратегически обречен на поражение. А торговая политика базируется, в том числе и на ОИС (патентах, промышленных образцах, торговых марках и т.д.) и умелом использовании информационных ресурсов (политических, научно-технических, экономических, конъюнктурных и др.). ОИС по своей сути сложен, в нем присутствует три совершенно разноплановых начала:
- существо – техническое,
- форма – юридическая,
- назначение – экономическое.
Каждое из начал требует серьезного информационного (информационно-технологического) сопровождения, которые можно обеспечить в рамках Региональной информационной системы управления интеллектуальной собственностью и трансфером технологий.
Целью СИСТЕМЫ является оказание профессиональной консультационной, научно-технической помощи руководящим работникам Администрации Пермской области, руководителям государственных и негосударственных организаций на основе исследовательской и аналитической работы по следующим направлениям:
- выявление социально-экономических, научно-технических и технологических проблем;
- анализ способов решения проблем;
- мониторинг инновационного пространства;
- аналитико-синтетической обработки полученной информации;
- планирование социально-экономических, научно-технических, технологических и природоохранных изменений.
Основными задачами СИСТЕМЫ являются:
- формирование и реализация единой социально-экономической и научно-технической (инновационной) государственной (региональной) политики;
- определение приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития региона;
- участие в формирование и содействие в реализации федеральных и региональных социально-экономических и научно-технических программ;
- определение приоритетных направлений развития региональной науки и техники и формирование перечня критических технологий гражданского назначения, разработка организационно-экономических механизмов реализации выбранных приоритетных направлений;
- создание экономических, организационных и правовых условий, стимулирующих научную и инновационную деятельность, повышающих заинтересованность предприятий независимо от форм собственности в использовании современных достижений науки и новейших технологий;
- выявление и организация защиты объектов промышленной (интеллектуальной) собственности.
В процессе своей деятельности СИСТЕМА реализует следующие основные этапы работы:
- Подготовка:
- предварительный диагноз проблемы;
- планирование задания;
- предложение руководству относительно решения проблемы;
- Диагноз:
- обнаружение фактов;
- анализ и синтез фактов;
- детальное изучение проблемы;
- Планирование действий:
- выработка решений;
- оценка альтернативных вариантов;
- предложение клиенту;
- планирование осуществления решений;
- Внедрение:
- помощь в осуществлении решения;
- корректировка предложений;
- обучение;
- Завершение:
- представление заключительного отчета;
- осуществление расчета по обязательствам.
В общем случае СИСТЕМА включает в себя следующие информационно-технологические компоненты:
- Информационно-инновационный портал Региональной информационно-аналитической сети;
- Блок мониторинга инновационного пространства (научно-технической деятельности);
- Блок учета и контроля объектов интеллектуальной собственности;
- Информационно-аналитическую деятельность;
- Научно-техническую экспертизу
- Финансово-экономическую экспертизу;
- Виртуальную мультимедийную постоянно-действующую выставку "Интеллект".
- Систему дистанционной переподготовки кадров.
Информационно-инновационный портал Региональной информационно-аналитической сети
Информационно-инновационный портал предусматривает решение следующих основных задач:
- Создание базовой электронной модели единого информационного пространства региона, предусматривающей создание и ведения ресурсов научно-технической информации, соответствующих потребностям государственных органов, предприятий и учреждений всех видов собственности;
- Формирование шлюза на специализированные электронные ресурсы научно-технической информации такие как:
- Промышленная продукция и услуги предприятий (организаций);
- Технологические возможности предприятий (организаций);
- Объекты интеллектуальной собственности;
- Научно-техническая деятельность (НИР и ОКР);
- Инновационные проекты;
- Инвестиции и другие;
- Обслуживание электронных клиентов в локальном и сетевом режимах;
- Создание электронных библиотек и электронных указателей по научно-технической и экономической документации, и другим видам специализированной информации;
- Поиск и анализ информации в распределенных информационных ресурсах центров научно-технической информации;
- Организация специализированных (технологических) виртуальных мультимедийных выставок.
В общем случае структура информационно-инновационного портала включает:
- Информационный блок;
- Блок привлеченной информации (ссылки на Internet ресурсы);
- Сервисный интерактивный блок;
- Блок электронной торговли;
- Блок Internet-приемной;
- Блок конференций, форумов и обсуждений;
- Блок навигатора научно-технической и экономической информации;
- Блок электронных изданий.
Содержательная структура информационно-инновационного портала включает в себя:
1. Официальную информацию:
- Положение о государственной системе научно-технической информации и государственной (региональной) системе информационного обеспечения инновационной деятельности;
- Законодательные акты, регламентирующие инновационную и инвестиционную деятельность;
2. Справочную информацию:
- Наименование и реквизиты региональных органов инновационной и научно-технической деятельности (адрес, телефоны, факс, Ф.И.О. руководителя, адреса электронной почты);
- Ежедневную информацию о научно-технических, технологических и промышленных достижениях региона;
- Ежедневную информацию о деятельности регионального центра научно-технической информации;
- Информацию о предоставляемых услугах и распространяемых информационных продуктов (ресурсов);
- Информацию о планируемых тематических семинарах, курсах, учебном процессе;
3. Информацию о инновационных и инвестиционных возможностях:
- Информацию о целевых программах (федеральных и региональных НИР и ОКР) и грантах, которые реализуются или планируются к реализации в регионе;
- Информацию о планируемых конкурсах, выставках, конференциях;
- Информацию о предложениях или потребностях в инвестициях;
- Информацию о потенциальной (технологической) возможности к реализации инновационных проектов;
- Информацию о научно-технических разработках (на различных стадиях - идея, НИР, ОКР, опытное производство или серийное производство) с целью поиска партнеров.
4. Привлеченную информацию:
- Ссылки на информационные ресурсы (порталы) участников государственной системы научно-технической информации и ресурсы, представляющие интерес для служб и отделов научно-технической информации организаций, студентов, аспирантов, инженеров и ученых.
5. Электронные издания:
- Электронные версии информационных вестников (бюллетеней) региональных центров НТИ, инновационных и научных центров, промышленных предприятий;
- Специализированные электронные издания (по отраслям науки).
6. Базы данных:
- "Серая" литература (по итогам семинаров, конференций, круглых столов и т.д.);
- НИР и ОКР проведенных за счет средств бюджетов всех уровней, а также предприятиями и организациями;
- Изобретения региона;
- Технологические возможности предприятий и организаций;
- Региональные объекты интеллектуальной собственности;
- Продукция и услуги предприятий и организаций региона;
- Специализированные электронные выставки.
Электронные базы данных реализованы с использованием MS SQL Server, физически находятся на выделенном сервере и взаимодействуют с информационно-инновационным порталом посредством web-интерфейсов. Между собой все базы данных должны быть интегрированы и составлять единое информационно-инновационное пространство региона.
Мониторинг инновационного пространства
Проведение информационного мониторинга, как на уровне региона, так и на уровне страны, позволяет улавливать новый характер изменения в окружающей среде и эффективно и адекватно реагировать на них. Именно изменения внешней среды приводят к изменению:
- характера и уровня деловой активности;
- ассортимента выпускаемой продукции и набора оказываемых услуг;
- управленческих структур;
- информационных систем;
- ценностей, культуры, неформальных отношений;
- эффективности работы и т.д.
- СИСТЕМА предполагает брать на себя задачи сбора, хранения, обработки, анализа информации и прогнозирования процессов изменения деятельности региональных органов, организаций, учреждений и учебных заведений, не только в технологических и технических аспектах, но и структурные, методические, человеческие, психологические, политические, финансовые изменения.
При этом предполагается использовать следующие основные принципы:
- методы и процессы изменений должны быть согласованы с текущей деятельностью;
- руководство должно определить, в каких конкретных мероприятиях, в какой степени, и в какой форме оно должно прямо принимать участие;
- необходимо различные процессы перестройки деятельности согласовывать между собой;
- управление изменениями должно включать решения о применении различных подходов и способов вмешательства.
При осуществлении мониторинга внешней среды необходимо выделять информацию о следующих объектах:
1. Правовая среда:
- органы власти и государственного управления (в стране, округе и регионе);
- основные структуры, связи, ответственные лица;
- динамика управленческой деятельности;
- действующее и перспективное законодательство и нормативная база;
- правовые прецеденты, юридическое обслуживание, специалисты;
- местное самоуправление.
2. Природная среда:
- собственно природная среда, экология;
- резервы и ресурсы природной среды.
3. Ресурсная среда:
- энергетическая инфрастуктура и ее динамика;
- ресурсный потенциал в целом и по отраслям;
- возможности и проблемы использования ресурсов.
4. Финансовая среда:
- банковско-финансовая инфраструктура;
- текущее и перспективное законодательство;
- действующие и вероятные финансовые потоки;
- финансово-инвестиционный климат;
- основные финансовые технологии и инструменты.
5. Задачи и стратегия:
- методология (методы определения цели, стратегия и т.д.);
- цель и задача;
- стратегический выбор (по областям деятельности);
- капиталовложения (планы, проекты).
6. Маркетинговая среда:
- управление маркетингом;
- локальные и экспортные рынки;
- база клиентов и потребителей;
- ценообразование;
- сбыт;
- обслуживание клиентов и потребителей;
- рекламная деятельность.
7. Человеческие ресурсы:
- управление человеческими ресурсами;
- структура персонала;
- комплектование и отбор;
- обучение и развитие;
- оплата труда и мотивация;
- отношение труда и управления.
8. Управленческие системы и практическая деятельность:
- менеджеры;
- организационная культура;
- принятие решений;
- координация;
- связь;
- система внутренней информации, планирование и контроль;
- современные методы;
- использование экспертных услуг со стороны.
9. Общая эффективность:
- показатели эффективности;
- конкуренция;
- позиция в отрасли;
- тенденции;
- оценка эффективности;
- повышение эффективности.
В результате мониторинга формируется хранилище данных (MS SQL Server), которое включает в свой состав следующие базы данных:
- БД “Федеральные, региональные, локальные и другие программы”;
- БД “Генераторы идей”;
- БД “Идеи”;
- БД “Эксперты”;
- БД “Инвесторы”;
- БД “Инновационных проектов”;
- БД “НИР и ОКР”;
- БД “Объекты интеллектуальной собственности”;
- БД “Технологические возможности производства”;
- БД “Инновационный потенциал”;
- БД “Характеристика внешней среды”;
- БД “Характеристика организации”.
Информационно-аналитическая деятельность
Информационно-аналитическая работа включает в себя следующие функции:
- сбор, предварительная аналитическая обработка информации (фильтрование, проверка достоверности, дублирование, сжатие и хранение);
- информационно-аналитическое моделирование, подготовка информационно-аналитических материалов;
- системный анализ материалов СМИ;
- анализ состояния общественного сознания и общественной психологии;
- ситуационное и проблемное моделирование и подготовка вариантов управляющих решений для разных уровней управления;
- анализ работы территориальных органов управления, разработка рекомендаций по оптимизации управления;
- оценка управленческих решений местных органов власти, обобщение опыта территориального управления.
Информационно-аналитическая и прогностическая деятельность предназначена для обеспечения основных функций управления региональной экономической и научно-технической политики, которые являются инвариантными по отношению к любым экономическим структурам.
Анализ социально-экономической сферы является одной из важнейших задач СИСТЕМЫ. Это, прежде всего, обуславливается тем, что наряду с определенными положительными сдвигами в проведении научно-технических (инновационных) и экономических преобразований в регионе усиливаются негативные процессы в экономике, в социальной сфере, в отношениях региона и федерального центра, в отношениях региона и районов. В ряде отраслей промышленности наблюдается спад производства, сохраняется высокий уровень бюджетных расходов, усиливаются негативные тенденции в сфере социальных услуг, разрушается научный, научно-технический, интеллектуальный и культурный потенциал.
Научно-техническая экспертиза
Научно-техническая экспертиза (НТЭ) являются важным элементом инновационной деятельности.
Экспертиза фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ, технологий (в том числе на стадии их практического применения) проводится на основе мониторинга научных организаций и наукоемких промышленных компаний (инновационного пространства).
К основным задачам научной и научно-технической экспертизы относят:
- Объективное комплексное исследование представленных на экспертизу объектов;
- Оценка соответствия научного, технического и технологического уровня объектов экспертизы современным научным знаниям и техническим достижениям в нашей стране и за рубежом, тенденциям и приоритетам научно-технического развития, требованиям экологической безопасности, экономической целесообразности;
- Анализ эффективности использования имеющегося научно-технического потенциала, оценка результативности научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических разработок;
- Прогнозирование последствий реализации научно-технических, социально-экономических и экологических программ, проектов, предложений, являющихся объектами экспертизы.
5. Патентные исследования, включая обоснование целесообразности правовой охраны ОИС в стране и за рубежом, выбор стран патентования и регистрации; исследование патентной чистоты ОИС
Объектами научной и научно-технической экспертизы являются:
- Проекты, программы, технологии, предложения различного уровня и содержания, по которым необходимо провести научно обоснованный анализ и дать заключение о целесообразности их принятия, внедрения, дальнейшего использования, распространения;
- Действующие образцы техники (в том числе военной), промышленные объекты, сооружения, природные образования, действующие технологии, в отношении которых требуется получить научно обоснованные экспертные заключения.
3. Научно-технические показатели (критерии) - показатели научной обоснованности технических, технологических и художественно-конструкторских решений ОИС (новизна технических, технологических и художественно-конструкторских решений ОИС, проработанность идеи, степень обоснованности научно-технических решений и т. п.). Кроме того, необходимо определять количественные показатели двух-трех наиболее значимых параметров ОИС, достигнутых в результате применения новых научно-технических решений.
Финансово-экономическая экспертиза
Под технико-экономическим анализом понимаются хозяйственные процессы предприятий, социально-экономическая эффективность и конечные финансовые результаты деятельности, складывающиеся под воздействием объективных и субъективных факторов, получающие отражение через систему экономической информации.
Содержанием экономического анализа является комплексное изучение производственно-хозяйственной деятельности предприятия с целью объективной оценки достигнутых результатов и разработки мероприятий по дальнейшему повышению эффективности хозяйствования за счет реализации инновационного процесса.
Технико-экономический анализ деятельности предприятия включает:
- анализ объема, сортамента и реализации продукции;
- анализ производственной деятельности;
- анализ себестоимости продукции;
- анализ финансовых потоков;
- анализ прибыли;
- анализ рисков.
СИСТЕМА позволяет подготавливать входную информацию для такого широко применяемого продукта для стратегического планирования и бизнес-планирования, как Project Expert, что позволяет эффективно проводить исследование инновационных проектов и объектов интеллектуальной собственности.
Виртуальная мультимедийная постоянно-действующая выставка "Интеллект"
Главной задачей выставки является помощь разработчикам, изобретателям, ученым и конструкторам в установлении контактов с производителями для внедрения и реализации своих проектов, поддержка научно-технического предпринимательства, в том числе и малого, расширение обмена информацией и рамок инновационной деятельности, привлечение инвестиций.
К основным тематическим разделам выставки следует отнести:
- новые технологии и технологии двойного назначения в различных отраслях промышленности (автомобилестроение, аэрокосмическая, электроника, связь и коммуникации, приборостроение, энергетика, строительная и т.п.);
- информационные технологии;
- идеи и предложения изобретателей и рационализаторов.
В экспозиции могут быть представлены:
- научно-технические разработки, технологии;
- образцы продукции и изделий, действующие технические устройства;
- модели аппаратов, машин и механизмов;
- программные продукты;
- интеллектуальная собственность изобретателей, их оценка и защита.
В рамках выставки целесообразно проведение конференций, конкурсов проектов и разработок. По результатам проведения выставок необходимо издавать официальные каталоги участников и материалы (тезисы) докладов на семинарах и конференциях.
Дистанционная переподготовка кадров
Дистанционная переподготовка кадров субъектов инновационного пространства является одним из механизмов оживления изобретательства в регионе, механизмом становления процесса эффективной коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, становления реальной системы охраны прав патентообладателей, в первую очередь, системы судебной защиты, активизации рынка прав на объекты промышленной собственности и правоотношений между правообладателями.
В связи с этим целесообразно вести профессиональную переподготовку специалистов организаций и промышленных предприятий всех форм собственности по следующим основным направлениям:
- Профессиональная подготовка специалистов для получения дополнительной квалификации "Патентовед" (специалист в области интеллектуальной собственности). Государственные требования к содержанию и уровню профессиональной подготовки утверждены приказом от 18.07.1999 года №1695;
- Профессиональная переподготовка специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности по программе "Информационный менеджмент";
- Профессиональная переподготовка специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности по программе "Управление интеллектуальной собственностью";
- Профессиональная переподготовка специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности по программе "Управление инновационными проектами".
Организация постоянно действующих виртуальных дистанционных курсов для руководителей предприятий:
- Управление нематериальными активами (НМА) – их суть, структура. Последние, являются весьма существенным компонентом имущества предприятия. НМА не только характеризуют текущее состояние его производственно-хозяйственной деятельности, но и в значительной мере определяют перспективы финансового состояния предприятия, так как формируют определенный инвестиционный климат.
- Стратегия патентной политики.
- Продажа исключительных лицензий и патентов (связано с тем, что это совершенно иная идеология работы на рынке, предусматривающая извлечение прибыли с использованием исключительных патентных прав).
Организация дистанционной переподготовки кадров позволит сформировать комплексные знания у руководителей и специалистов по выявлению, формированию, охране и вводу в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и это путь решения проблем новой экономики в корпоративном образовании.
Организация Региональной системы поддержки управления интеллектуальной собственностью и трансфером технологий в инновационных процессах, есть практическая попытка создания в Пермском регионе механизма эффективного влияния и управления инновационными процессами и субъектами информационно-инновационного пространства (рис.9).
Создание СИСТЕМЫ позволит отрабатывать наиболее эффективные схемы деятельности федерального и регионального центра в реализации своей информационно - технологической политики, выявления проблем социальной, экономической, технологической, информационной безопасности.
Заключение
Результатом формирования региональной информационной системы управления интеллектуальной собственностью и трансфером технологий должно стать:
- Качественное улучшение среды для адаптации инновационных (критических) технологий;
- Улучшение ситуации с коммерциализацией наукоемких товаров, услуг и технологий и продвижением российских научно-технических достижений на внутренний и внешний рынки;
- Введение в хозяйственный оборот и эффективное управление объектами интеллектуальной собственности;
- Привлечение к финансированию научных работ частного капитала;
- Создание научно-технических заделов в новые виды вооружения, основанных на фундаментальных исследованиях и технологиях двойного назначения;
- Оптимальное использование информационного и интеллектуального потенциала региона;
- Аккумулирование и эффективное использование знаний и накопленного опыта коллективов разработчиков военного и гражданского секторов;
- Рациональное использование инфраструктуры рассматриваемого инновационного объекта в интересах региона, и страны в целом.