Нормативно-правовые документы » Нормативные документы ГСНТИ

ПРОТОКОЛ
заседания Координационного совета
Государственной системы
научно-технической информации
Министерства науки и технологий
Российской Федерации
от 11 апреля 2000г.

 

На заседании КС ГСНТИ присутствовали:

Председатель КС ГСНТИ

Заместитель председателя КС ГСНТИ

Ученый секретарь бюро КС ГСНТИ

Члены КС ГСНТИ:

Приглашенные на заседание КС ГСНТИ:

Повестка дня заседания КС ГСНТИ:

1. О задачах развития ГСНТИ и интенсификации использования информационных ресурсов России.

Вступительное слово. Юдинцев Ю.Н. — председатель КС ГСНТИ, Заместитель Министра науки и технологий России.

2. О результатах работы ВИНИТИ – головной организации ГСНТИ в 1999г. и основных направлениях развития научно-технической информации в России.

Докл. Арский Ю.М. — заместитель председателя ГСНТИ, директор ВИНИТИ РАН и Миннауки России.

3. Концепция развития ВНТИЦ Миннауки России.

Докл. Павлов Л.П. — и.о. директора ВНТИЦ Миннауки России

4. Развитие электронных библиотек.

Докл. Воройский Ф.С. — заведующий сектором ГПНТБ России Миннауки России.

5. О взаимодействии ГСНТИ с общественными информационными структурами.

Докл. Герасимов Б.М. — Вице-Президент Ассоциации информационных работников.

6. Разное.

Заседание вел заместитель председателя КС ГСНТИ Арский Ю.М.

По первому пункту повестки дня.

В своем выступлении Юдинцев Ю.Н. рассказал о необходимости наполнения новым содержанием Положения о государственной системе научно-технической информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 950. Речь идет о подготовке предложений по формированию, актуализации и использованию информационных ресурсов ГСНТИ применительно к современным экономическим условиям, о создании на их основе новых информационных продуктов и услуг, о разработке и использовании передовых информационных технологий, которые позволили бы повысить качество сферы образования, информационного обеспечения выполнения НИР и ОКР, федеральных и региональных программ, способствовали бы развитию отраслей отечественной промышленности и сельского хозяйства, обеспечили бы выход России на мировой информационный рынок.

Для решения этих задач необходимо разработать концепцию государственной политики в области дальнейшей информатизации Российской Федерации. Использование системности в организации работ позволит определить пользователей информационных продуктов и услуг и способы получения дополнительных финансовых средств на развитие ГСНТИ от государственных и негосударственных структур. При этом финансовые затраты необходимо также разделять между участвующими в работах министерствами и ведомствами.

Миннауки Российской Федерации совместно с РАН и Минобразования России при участии регионов страны значительно продвинулись вперед в области создания национальной сети телекоммуникаций на базе мощных вычислительных ресурсов. В дальнейшем нам необходимо развивать свою работу как в сети Intегnеt, так и в региональной сети, наращивая сетевые мощности. В вопросах использования интеллектуального потенциала мы все еще отстаем по нормативной документации, в решении вопросов об интеллектуальной собственности, нам нужны новые стандарты, соответствующие международным. Активно работающим регионам еще предстоит узаконить права на свою информационную собственность.

Большая работа проведена Миннауки России совместно с другими министерствами и ведомствами по подготовке концепции и проекта Межведомственной программы “Электронные библиотеки России (ЭБР)”, которая должна увязываться с информационными ресурсами научно-технического развития, составляющими основу ГСНТИ.

В последнее время более актуальной становится также задача объединения информационных ресурсов гражданского и оборонного профилей и использования созданных технологий двойного назначения.

Необходимо усилить также маркетинговые исследования рынка информационных технологий.

По второму пункту повестки дня.

В своем выступлении Арский Ю.М. сообщил, о результатах работы ВИНИТИ — головной организации ГСНТИ в 1999г., основных направлениях работ по развитию ГСНТИ на дальнейший период и предложениях по организации работ, связанных с развитием и совершенствованием ГСНТИ. Настоящие предложения сформулированы на основе следующих исходных посылок:

  1. Основной задачей ГСНТИ является обеспечение информационных потребностей ученых, специалистов, руководителей различного уровня и, как показывает мировой опыт, промышленности, предприятий сферы малого и среднего бизнеса; информационная поддержка принятия решений на федеральном уровне власти, а также информационное обслуживание тех отраслей и сфер национальной экономики, развитие и решение которых обеспечивается за счет средств федерального бюджета. К их числу относятся: оборона страны и обеспечение национальной безопасности, медицина и здравоохранение, образование, охрана окружающей среды, фундаментальные исследования, исследования космического пространства, фундаментальные и прикладные исследования, связанные с разработкой принципов и методов рыночного ведения хозяйства и важнейших направлений социально-экономической политики российского государства. Кроме того, информационные ресурсы ГСНТИ должны обеспечивать инновационный характер развития всех отраслей национальной экономики и повышение конкурентоспособности производимых ими продукции и услуг.
  2. Состав и структура вышеназванных информационных потребностей определяют состав и структуру информационных ресурсов, генерируемых органами ГСНТИ, и спектр предоставляемых ими информационных услуг.

Таким образом вполне очевидным становится решение трех взаимосвязанных задач:

  1. Изучение и конкретизация информационных потребностей ГСНТИ.
  2. Инвентаризация информационных ресурсов ГСНТИ.
  3. Подготовка рекомендаций по повышению эффективности использования имеющихся в системе информационных ресурсов на основе их интеграции, и по созданию новых информационных продуктов и услуг. При этом наиболее эффективным способом пополнения информационных ресурсов ГСНТИ является, на наш взгляд, включение в их состав ресурсов НТИ, создаваемых в информационных системах и организациях, не входящих в настоящее время в состав ГСНТИ, например, ИСИР РАН, РГБ и др. на основе интеграции.

Важнейшим фактором повышения эффективности информационного обслуживания на современном этапе развития является разработка и внедрение новых информационных технологий. Эффективное решение этой проблемы возможно также на основе интеграции усилий различных информационных органов и систем.

Острота проблемы разработки и внедрения новых информационных технологий обуславливается тем, что все информационное пространство все более погружается в Интернет и, по — видимому, скоро Интернет станет основной формой его существования. Это обстоятельство предопределяет необходимость концентрации ресурсов и усилий различных информационных систем России на разработку и/или выбор программно-технологических средств, включая создание метаоболочки для ГСНТИ, протоколов взаимодействия, форматов электронного обмена данными, систем машинного (автоматизированного и автоматического) перевода, информационно-поисковых систем, стандартов и т.д.

Учитывая, что дальнейшие работы по развитию системы НТИ и интеграции, представляется целесообразным объединить в единую Федеральную Программу “Создание и развитие национальной системы научно-технической информации”. Целью программы является создание и эффективное использование ресурсов научно-технической информации России, необходимой для принятия управленческих решений, развития приоритетных направлений науки и техники, ведущих отраслей народного хозяйства, сферы образования и здравоохранения на федеральном и региональном уровнях, а также для вхождения России в мировое информационное сообщество на основе интеграции информационных ресурсов и систем, создаваемых в различных отраслях национальной экономики, Миннауки РФ и РАН.

Для перехода на новый современный уровень в области информационных технологий необходимо сформировать программу работ по разработке и внедрению современного программно-технологического обеспечения ГСНТИ, определив в ней перечень разработок, состав исполнителей, сроки выполнения работ и источники финансирования.

Жизненно важной проблемой для существования и эффективного функционирования ГСНТИ является проблема финансирования производства информационных ресурсов, разработки информационных технологий и укрепления материально-технической базы федеральных органов НТИ. Но нашему мнению, существует необходимость разработки федеральной целевой программы создания и развития национальной системы НТИ включая развитие региональных центров НТИ, выполняющих, в том числе, функции центров автоматизированного информационного поиска. Наиболее очевидным путем решения острой проблемы комплектования научной и технической литературы является координация приобретения и использования зарубежной научно-технической литературы организациями, входящими в состав ГСНТИ. В соответствии с совместным приказом-распоряжением Миннауки России и РАН от 14 октября 1998 г. эта функция возложена на головную организацию ГСНТИ — ВИНИТИ РАН и Миннауки РФ. Основная задача ВИНИТИ, как координатора в приобретении и использовании иностранной литературы — определить единый профиль (тематический план) комплектования зарубежной НТЛ, объединить всю имеющуюся информацию о подписке в единый информационный массив (базу данных) и создать в ГСНТИ распределенную, логически взаимосвязанную систему регулирования поступления и использования зарубежных источников.

По существу, речь идет о создании консорциума по подписке на зарубежную НТЛ в рамках ГСНТИ. Практическая реализация этого предложения требует разработки и утверждения на соответствующем уровне документа, регламентирующего порядок комплектования, приобретения и использования (обмена) НТЛ в рамках ГСНТИ.

Наряду со средствами федерального бюджета, важным финансовым источником развития федеральных органов ГСНТИ должны стать средства, заработанные от реализации информационных продуктов и услуг как на территории России, так и за ее пределами. Эта работа должна опираться на активную рекламную и маркетинговую деятельность путем продвижения продукции и услуг на рынки, в том числе и зарубежные, включая установление устойчивых международных научных и коммерческих связей. Первым шагом на этом пути может стать подготовка единого экспортного каталога изданий НТИ, что позволит мощно продвинуть российские издания в области НТИ на мировой информационный рынок.

Организацию и координацию выполнения (а во многих случаях и выполнение) практически всех вышеупомянутых работ мог бы осуществлять при соответствующем финансировании ВИНИТИ. Однако до настоящего времени вопрос финансирования работ для выполнения координационных функций, которые должен осуществлять ВИНИТИ в качестве головной организации ГСНТИ не решен. В частности, это не дает возможности решить острый вопрос координации приобретения и использования НТЛ.

По нашему мнению, для выполнения функций головной организации ГСНТИ в ВИНИТИ должно быть создано специальное подразделение, финансируемое из бюджета Миннауки РФ.

За этот период в ВИНИТИ выполнен ряд научных исследований, результаты которых имеют важное значение для всей ГСНТИ. Главными среди них являются:

1. Разработка программно-технологического комплекса для развития и поддержки Федерального банка данных научной и технической информации, включая создание распределенной навигационной системы по информационным ресурсам ГСНТИ и информационным технологиям организаций, входящих в эту систему.

Навигационная система должна позволять быстро доводить до пользователей запрашиваемую научно-техническую информацию. Для решения этой задачи необходимы инвентаризация всех имеющихся информационных ресурсов ГСНТИ, издание рубрикатора ГСНТИ и создание программно-технического обеспечения.

В настоящее время создана база для включения во входной поток научно-технической литературы (НТЛ) информации-поступающей на электронных носителях и получаемой из Интернета. Создана 1 очередь сервера ГСНТИ. Сдана в промышленную эксплуатацию первая очередь системы управления входным потоком “Вход”. Обеспечена автоматизированная обработка свыше 5 00 Э наименований сериальных изданий, 12 000 книг и 6 000 депонированных рукописей. Подготовлена сетевая технология доступа к каталогу поступлений НТЛ в ВИНИТИ. Подготовлены перспективные заделы для развития всей информационной технологии ВИНИТИ, обеспечивающей создание полного спектра выходной продукции Института (РЖ, базы данных, рубрикаторы и т.д.). Связующим звеном является техническое задание на Комплексную автоматизированную информационную систему (КАИС) ВИНИТИ, которое детализировано в виде частных ТЗ по подсистемам. Подготовлена переструктуризация Федерального банка данных научной и технической информации, позволяющая приступить к работам по предоставлению доступа к 20-летней ретроспективе данных, хранящихся в ВИНИТИ.

Система заменяет технологические звенья, введенные в ВИНИТИ около 10 лет назад в рамках проекта “Ассистент”, с учетом последних достижений в области информационных технологий. Внедренные и находящиеся в опытно-промышленной эксплуатации звенья системы аналогичны сверхдорогостоящим разработкам крупнейших мировых информационных центров, в т.ч. в организациях ГСНТИ. Система может применяться в крупных информационных центрах — генераторах баз данных. Внедрение системы в ВИНИТИ позволяет провести коренную модернизацию технологии: повышается эффективность управления потоком НТЛ (полнота, исключение дублей, сохранность литературы), расширяется сфера и полнота обслуживания научной общественности, улучшается культура труда на производственных участках.

2. Организация мониторинга информационных ресурсов ГСНТИ России и решении проблем их оптимального размещения на территории России.

Совместно с Объединением “Росинформресурс” Миннауки России и НТЦ “Информрегистр” Госкомсвязи России проведен первый этап работ. Рассмотрен опыт мониторинга информационных продуктов и услуг в рамках ГСНТИ России. Обоснованы два подхода к мониторингу: традиционный, основанный на анкетировании и опросах создателей и держателей информационных ресурсов, и подход на основе исследования WWW-страниц организаций ГСНТИ. Разработаны формы (анкеты), позволяющие осуществить мониторинг информационных ресурсов. Получены и обработаны данные о типах предприятий ГСНТИ, численности и кадровом составе информационных центров, фондах первоисточников. Итоги мониторинга будут представлены на компакт-диске. Там же будут размещены данные о сайтах всех организаций ГСНТИ. Подготовлена рукопись актуализированной версии справочника “Информационные и телекоммуникационные центры”. Данный справочник является основным источником сведений об организациях НТИ стран бывшего СССР и применяется в учреждениях исполнительной власти, научно-исследовательских и проектных организациях, а также промышленных предприятиях стран бывшего СССР. На сервере ГСНТИ размещены сведения о базах данных России в сфере информатики.

3. Разработка и ведение Государственного рубрикатора научно-технической информации (ГРНТИ).

В целях отражения развития науки, техники и информационной практики проведена актуализация наполнения тематических разделов ГРНТИ “Культура”, “Искусство”, “Право”, “Экономика”, “Сельское хозяйство”, “Химия”, “Радиоэлектроника”, “Обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях”. В ГРНТИ включены новые рубрики и связи. Впервые разработаны методические рекомендации по ведению ГРНТИ в условиях придания ему межгосударственного статуса и по его применению для Приоритетных направлений развития науки и техники РФ и критических технологий.

Актуализация ГРНТИ позволяет поддерживать единство информационного поля России и стран СНГ путем обеспечения их единой системой классификации НТИ. Методические разработки позволяют расширить и закрепить применение единой классификационной системы и тем самым оптимизировать обмен НТИ, Выработанные критерии помогут объективному выявлению критических технологий для оптимального управления технологическим процессом.

Созданные документы применяются в ВИНИТИ, ИПРАНТ Миннауки России, органах НТИ.

4. Разработка межгосударственных и государственных стандартов в области НТИ.

Разработаны материалы по проектам 8 международных стандартов для участия Российской делегации в Пленарном заседании Технического комитета “Информация и документация” Международной организации по стандартизации (ИСО). Впервые разработаны предложения по проектам международных документов, учитывающих практику российских органов информации, включая проект пересмотра ИС09 на основе нового ГОСТ 7.79. Создана версия многоязычного словаря по делопроизводству. По линии Технического комитета 191 “Научно-техническая информация, библиотечное и издательское дело” разработаны проекты четырех ГОСТ. Внесены новые положения в пересматриваемые ГОСТ 7.32 и 7.19. Впервые разработаны ГОСТ на транслитерацию армянской и грузинской письменности.

Межгосударственные и государственные стандарты применяются в ВИНИТИ и других органах НТИ для организации информационных процессов. Разработанные предложения и проекты стандартов находятся на разных стадиях готовности к практическому использованию в соответствии с планом государственной стандартизации.

По третьему пункту повестки дня.

В своем сообщении Павлов Л.П. изложил основные положения “Концепции развития ВНТИЦ как федерального органа по “серой” литературе.

В середине 90-х гг., когда разрабатывался проект технического перевооружения ВНТИЦ, стала очевидна необходимость разработки документа, который на основе анализа широкого круга проблемных вопросов развития новых информационных технологий и наиболее актуальных направлений использования НТИ представил бы концептуальную и методическую основы развития структуры, информационно-технологической среды и деятельности ВНТИЦ как федерального органа НТИ России.

В 1999г. вышла вторая, переработанная и дополненная редакция Концепции развития ВНТИЦ.

Концепция развития ВНТИЦ содержит три раздела:

  1. Реформы в России и развитие инфраструктуры информатизации.
  2. Концепция ВНТИЦ как федерального информационного центра в организационно-управленческой и информационной инфраструктуры России.
  3. Развитие информационно-технологического и технического обеспечения ВНТИЦ. Концепция предполагает решение следующих основных задач:

Задачи и функции ВНТИЦ, рассматриваемые в Концепции, можно подразделить на два класса: традиционные, направленные прежде всего на выполнение требований “Об обязательном экземпляре документов”, и новые, отражающие современные тенденции информатизации и информационного рынка.

К традиционным видам деятельности относятся задачи по формированию, сохранению и использованию федерального фонда “серой” литературы, при этом: предполагается расширение номенклатуры фондируемых видов документов, включая нетрадиционные продукты интеллектуальной деятельности (“банк идей”), новые виды документов, порожденные развитием рыночной экономики, инновационной и инвестиционных сфер, описания технологий. К традиционным задачам относятся также аналитическая, экспертная, и научно-исследовательская деятельности, развитие нормативно-правовой базы в сфере НТИ, международное сотрудничество.

Документы из фонда ВНТИЦ представляют богатейший материал для анализа и информационной поддержки проблем формирования и функционирования властных структур и механизмов, позволяют выработать четкую научно-обоснованную государственную политику по важнейшим стратегическим направлениям, включающим национальную безопасность, устойчивое развитие и жизнеобеспечение, национальную идею и снятие социальной напряженности, региональную политику, образование, предотвращение конфликтов и войн, осуществлять “кризисный мониторинг” внутри страны и в мировом масштабе. Для эффективной реализации указанных задач представляется целесообразным при соответствующей финансовой поддержке создать во ВНТИЦ информационно-аналитическое подразделение для информационного обеспечения властных и управленческих структур новейшими научными достижениями.

Еще одно направление из традиционных видов деятельности, которое должно получить существенное развитие — использование возможностей, которые представляет фонд ВНТИЦ для контроля и регулирования научной деятельности, для “управления наукой”. Если обратиться к Постановлению Правительства СССР от 1996г., в соответствии с которым был образован ВНТИЦ, то к целям ВНТИЦ, наряду с формированием фонда отчетов о НИР, относилось и внедрение системы государственной регистрации НИР, и таким образом предполагалось формирование полного набора данных, необходимых для регулирования научной деятельности.

Потребность в информационно-аналитических материалах, обеспечивающих эффективное управление сферой НИОКР, и масштабы их использования имеют тенденцию к быстрому росту во всех развитых странах.